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違法廣告審查監管機關也應問責

來源:大律師網 法律知識 時間:2016-09-17 瀏覽:0
導讀:國家工商行政管理總局等12部委日前出臺《2010年度虛假違法廣告專項整治工作實施意見》,不僅要嚴加懲處廣告主,也將對廣播電視、新聞出版和網絡等媒體實行經濟處罰和責任國家工商行政管理總局等12部委日前出臺《2010年
國家工商行政管理總局等12部委日前出臺《2010年度虛假違法廣告專項整治工作實施意見》,不僅要嚴加懲處廣告主,也將對廣播電視、新聞出版和網絡等媒體實行經濟處罰和責任 國家工商行政管理總局等12部委日前出臺《2010年度虛假違法廣告專項整治工作實施意見》,不僅要嚴加懲處廣告主,也將對廣播電視、新聞出版和網絡等媒體實行經濟處罰和責任追究。 國家《廣告法》明文規定:藥品廣告在發布前必須依照有關法律、行政法規由有關行政主管部門(廣告審查機關)對廣告內容進行審查;未經審查,不得發布。《保健食品廣告審查暫行規定》也明確:國家食品藥品監督管理局指導和監督保健食品廣告審查工作。省、自治區、直轄市(食品)藥品監督管理部門負責本轄區內保健食品廣告的審查。縣級以上(食品)藥品監督管理部門應當對轄區內審查批準的保健食品廣告發布情況進行監測。可藥品和保健食品廣告違法問題卻比較嚴重。 誰才有能力、有權力判斷廣告是否虛假是否違法?不言而喻,是行政主管機關。只有行政主管機關才有審查廣告必需的技術資源和信息資源,也只有行政主管機關才有執法公權力。換句話說,經過行政主管機關審查過的廣告,才有真實性和合法性保證。 目前,各種媒體上藥品和保健品廣告存在的虛假和違法問題,應該不是個別現象,比如藥品廣告夸大療效宣傳,甚至利用醫藥科研單位、學術機構、醫療機構或者專家、醫生、患者的名義和形象作療效證明等。至于保健食品間接直接宣傳治療功效,傳播偽科學,問題更多。對待這些虛假行為,媒體并不是都能有辨別和判斷能力的。 正因如此,法律、法規強制性規定,藥品和保健食品廣告發布必須先行審查,而且把審查列為相關政府機關的權力和責任。比如,保健食品由省、自治區、直轄市(食品)藥品監督管理部門負責審查,縣級以上(食品)藥品監督管理部門負責廣告監測。假如所有虛假違法廣告均未經審查,天天在媒體出現,審查監管部門豈能免責? 所以,出重手懲處的,應該是媒體擅自發布未經審查的虛假違法廣告行為。而更應該落實責任的,是廣告審查機關審查不嚴,把關不緊,監管松弛的失職。 藥品和保健食品的宣傳問題,在我國存在已久,比如 保健食品 的前身 保健品 ,原來是靠 有病治病無病防病 的模糊理論支撐局面的,極容易被商家利用來誤導消費者。藥品宣傳的商業化也很嚴重,也與審查監管不力有關,本來需嚴格審查的國產藥品的藥品說明書,常常為虛假廣告借題發揮助力。進口藥的說明書,信息量之大幾乎可成一本小書,藥理、病理、毒理實驗和臨床數據和統計齊全,副作用和發生概率特別詳盡。我國的很多藥品說明書不過如一張電影票般簡單,甚至在副作用一欄就是以 不明 兩個字敷衍。這樣的監管水平,廣告虛假也就不奇怪了,這很需要藥監食監部門深思,假如只整治媒體非但不能治本,治標也難。 (共計2頁) 上一頁 1
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